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                                                全國2020科研投入公報及解讀
                                                2021-09-29 05:13:42

                                                2020年全國科技經費投入統計公報[1]

                                                國家統計局 科學技術部 財政部

                                                2021年9月22日

                                                2020年,我國研究與試驗發展(R&D)經費投入繼續保持較快增長,投入強度持續提升,但受新冠肺炎疫情等因素影響,投入增速有所回落,國家財政科技支出比上年下降。

                                                一、研究與試驗發展(R&D)經費情況

                                                2020年,全國共投入研究與試驗發展(R&D)經費24393.1億元,比上年增加2249.5億元,增長10.2%,增速比上年回落2.3個百分點;研究與試驗發展(R&D)經費投入強度(與國內生產總值[2]之比)為2.40%,比上年提高0.16個百分點[3]。按研究與試驗發展(R&D)人員全時工作量計算的人均經費為46.6萬元,比上年增加0.5萬元。

                                                分活動類型看,全國基礎研究經費1467.0億元,比上年增長9.8%;應用研究經費2757.2億元,增長10.4%;試驗發展經費20168.9億元,增長10.2%?;A研究、應用研究和試驗發展經費所占比重分別為6.0%、11.3%和82.7%。

                                                分活動主體看,各類企業研究與試驗發展(R&D)經費支出18673.8億元,比上年增長10.4%;政府屬研究機構經費支出3408.8億元,增長10.6%;高等學校經費支出1882.5億元,增長4.8%。企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為76.6%、14.0%和7.7%。

                                                分產業部門看,高技術制造業研究與試驗發展(R&D)經費4649.1億元,投入強度(與營業收入之比)為2.67%,比上年提高0.26個百分點;裝備制造業研究與試驗發展(R&D)經費9130.3億元,投入強度為2.22%,比上年提高0.15個百分點。在規模以上工業企業中,研究與試驗發展(R&D)經費投入超過500億元的行業大類有10個,這10個行業的經費占全部規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費的比重為73.6%(詳見附表1)。

                                                分地區看,研究與試驗發展(R&D)經費投入超過千億元的?。ㄊ校┯?個,分別為廣東(3479.9億元)、江蘇(3005.9億元)、北京(2326.6億元)、浙江(1859.9億元)、山東(1681.9億元)、上海(1615.7億元)、四川(1055.3億元)和湖北(1005.3億元)。研究與試驗發展(R&D)經費投入強度(與地區生產總值[4]之比)超過全國平均水平的?。ㄊ校┯?個,分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西(詳見附表2)。

                                                二、財政科學技術支出情況

                                                2020年,國家財政科學技術支出10095.0億元,比上年減少622.4億元,下降5.8%。其中,中央財政科學技術支出3758.2億元,下降9.9%,占財政科學技術支出的比重為37.2%;地方財政科學技術支出6336.8億元,下降3.2%,占比為62.8%。

                                                2020年財政科學技術支出情況


                                                注:

                                                [1]本公報各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省。部分數據因四舍五入的原因,存在總計與分項合計不等的情況。

                                                [2]2020年國內生產總值為初步核算數據。

                                                [3]根據2019年國內生產總值(GDP)最終核實數據,2019年研究與試驗發展(R&D)經費投入強度已修訂為2.24%。

                                                [4]2020年地區生產總值為初步核算數據。

                                                附表1 2020年分行業規模以上工業企業研究與試驗發展(R&D)經費情況


                                                附表2 2020年各地區研究與試驗發展(R&D)經費情況


                                                附注:

                                                1.主要指標解釋

                                                研究與試驗發展(R&D)經費:指報告期為實施研究與試驗發展(R&D)活動而實際發生的全部經費支出。研究與試驗發展(R&D)指為增加知識存量(也包括有關人類、文化和社會的知識)以及設計已有知識的新應用而進行的創造性、系統性工作,包括基礎研究、應用研究和試驗發展三種類型。國際上通常采用研究與試驗發展(R&D)活動的規模和強度指標反映一國的科技實力和核心競爭力。

                                                基礎研究:指一種不預設任何特定應用或使用目的的實驗性或理論性工作,其主要目的是為獲得(已發生)現象和可觀察事實的基本原理、規律和新知識。

                                                應用研究:指為獲取新知識,達到某一特定的實際目的或目標而開展的初始性研究。應用研究是為了確定基礎研究成果的可能用途,或確定實現特定和預定目標的新方法。

                                                試驗發展:指利用從科學研究、實際經驗中獲取的知識和研究過程中產生的其他知識,開發新的產品、工藝或改進現有產品、工藝而進行的系統性研究。

                                                2.統計范圍

                                                研究與試驗發展(R&D)經費的統計范圍為全社會有R&D活動的企事業單位,具體包括政府屬研究機構、高等學校以及R&D活動相對密集行業(包括農、林、牧、漁業,采礦業,制造業,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業,建筑業,交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,金融業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業等)的企事業單位。

                                                3.調查方法

                                                研究與試驗發展(R&D)經費的調查方法是:規模以上工業企業,特、一級建筑業企業,規模以上服務業(包括交通運輸、倉儲和郵政業,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業,科學研究和技術服務業,水利、環境和公共設施管理業,衛生和社會工作,文化、體育和娛樂業)企業,政府屬研究機構,高等學校采用全面調查取得,規模以下工業企業和服務業企業采用抽樣調查推算取得,其他行業的企事業單位采用重點調查以及使用第二次全國R&D資源清查資料推算等方法取得。

                                                解讀


                                                R&D經費投入較快增長

                                                企業研發投入主體作用凸顯

                                                 ——國家統計局社科文司統計師張啟龍解讀《2020年全國科技經費投入統計公報》

                                                日前,國家統計局、科學技術部和財政部聯合發布了《2020年全國科技經費投入統計公報》,國家統計局社科文司統計師張啟龍對此進行了解讀。

                                                一、研究與試驗發展(R&D)經費投入再創新高,投入強度繼續提高

                                                《公報》數據顯示,2020年我國R&D經費投入總量突破2.4萬億,達到24393.1億元,比上年增加2249.5億元,增長10.2%,延續了“十三五”以來兩位數以上增長態勢,但受新冠肺炎疫情等因素影響,增速較上年回落2.3個百分點。由于R&D經費增速比現價GDP增速快7.2個百分點,R&D經費投入強度(與GDP之比)達到2.40%,比上年提高0.16個百分點,提升幅度創近11年來新高。

                                                從國際比較看,我國R&D經費投入呈現穩中有進態勢。一是總量穩定增長。2020年,我國R&D經費總量約為美國[1]54%,是日本的2.1倍,穩居世界第二;2016—2019年,我國R&D經費年均凈增量超過2000億元,約為G7國家[2]年均增量總和的60%,成為拉動全球R&D經費增長的主要力量。二是增速全球領跑。2016—2019年,我國R&D經費年均增長11.8%,增速遠高于美國(7.3%)、日本(0.7%)等科技強國。三是強度追趕加快。在世界主要經濟體中,我國R&D投入強度水平已從2016年的世界第16位提升到第12位,接近OECD國家的平均水平。

                                                二、企業拉動作用增強,區域協調發展進一步鞏固

                                                (一)企業拉動作用進一步增強。2020年,企業R&D經費18673.8億元,比上年增長10.4%;占全國R&D經費的比重達76.6%,對全國增長的貢獻達77.9%,分別比上年提高0.2和9.4個百分點,拉動作用進一步增強。其中,規模以上工業企業R&D經費15271.3億元,比上年增長9.3%;投入強度(與營業收入之比,下同)為1.41%,比上年提高0.09個百分點。重點領域R&D經費投入強度穩步提高,為關鍵核心技術攻關和產業基礎能力提升創造條件。在規模以上工業中,高技術制造業R&D經費4649.1億元,投入強度為2.67%,比上年提高0.26個百分點;裝備制造業R&D經費9130.3億元,投入強度為2.22%,比上年提高0.15個百分點。

                                                (二)中西部地區研發投入增勢良好。2020年,我國東、中、西部地區[3]R&D經費分別為16517.3 億元、4662.9億元和3212.9億元,分別比上年增長9.2%、12.0%和12.4%,中西部地區增速連續4年超過東部地區,追趕態勢明顯。R&D經費超過千億元的省份達到8個,比上年增加2個。從重點區域看,京津冀、長三角地區R&D經費分別為3446.0億元和7364.7億元,分別比上年增長5.6%和9.5%;長江經濟帶R&D經費達到11689.2億元,比上年增長10.7%,增速快于全國平均水平。

                                                三、基礎研究經費保持增長,占比基本穩定

                                                (一)基礎研究經費增長放緩。2020年,我國基礎研究經費為1467.0億元,比上年增長9.8%,增速較上年回落12.7個百分點;占R&D經費比重為6.01%,連續兩年保持在6%以上。

                                                (二)高校院所增速回落。高等學校和政府屬研究機構是我國基礎研究活動兩大執行主體,受疫情影響,復學復工較為延遲,對部分科研活動產生一定影響。2020年,高等學校、政府屬研究機構基礎研究經費分別為724.8億元和573.9億元,分別比上年增長0.4%和12.5%,增速較上年分別回落22.0和8.1個百分點,二者對全國基礎研究經費增長貢獻率由上年的89.6%減少到50.4%,是基礎研究增速放緩的主要原因。

                                                四、創新支持政策取得成效,財政科技支出受疫情影響有所下降

                                                (一)政策支持效果顯現。隨著研發費用加計扣除政策進一步完善,2020年,規模以上企業享受研發費用加計扣除減免稅金額為2421.9億元,比上年增長29.4%。相關調查顯示,企業對該政策認可度高達87.7%,比上年提高2.7個百分點。以“減稅”替代“直補”支持創新政策取得良好成效,企業研發活動積極性持續提升,規模以上開展研發活動企業占比為28.4%,比上年提高2個百分點。相關部門明確將制造業企業研發加計扣除比例由75%提高到100%,有望帶動企業進一步加大科技創新投入、提高技術能力和產業鏈供應鏈水平。

                                                (二)財政科技支出有所下降。根據全國財政決算數據,2020年國家財政科學技術支出為10095.0億元,比上年減少622.4億元,下降5.8%。其中,中央財政科學技術支出3758.2億元,下降9.9%,占財政科學技術支出的比重為37.2%;地方財政科學技術支出6336.8億元,下降3.2%,占比為62.8%。中央和地方財政科技支出下降,主要受新冠肺炎疫情影響,當年部分財政支持科技項目出現了延遲或暫緩執行的情況。

                                                2020年是極不平凡的一年,面對疫情沖擊和復雜嚴峻的國內外環境,我國R&D經費保持了較快增長,為抗擊疫情和全面建成小康社會提供了有力保障。未來,在繼續擴大經費投入規模的同時,還需進一步優化經費投入結構,提高投入質效。一是優化政府資金投放,在保增長基礎上,進一步向經濟社會發展最迫切的重大需求集中、向重點領域關鍵行業傾斜,改進經費預算管理和撥付方式,發揮好“指揮棒”作用。二是發揮企業主體作用,鼓勵企業進一步加大對原始創新和自主攻關的投入,通過組建創新聯合體等方式強化產學研合作,提升“主力軍”戰力。三是健全全社會多元化投入機制,完善社會捐贈、風險投資、金融科技產品等資金來源渠道,大力發展新型研發機構,營造“多元化”生態。

                                                注:

                                                1.美國和日本R&D經費數據為2019年數據。

                                                2.G7國家指美國、英國、德國、法國、日本、加拿大和意大利。

                                                3.東部地區包括:北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南;中部地區包括:山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南;西部地區包括:內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆。

                                                版權聲明:本平臺部分資源來源于互聯網,僅限于行業間的公益交流和知識分享,版權屬于原作者。如涉及到版權問題,請聯系本平臺刪除處理。

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